目前国家钢铁产业结构调整的思路

面对钢铁产能过剩的局面，2009年出台的“钢铁产业调整和振兴规划”提出：应对危机与振兴产业相结合、控制总量与优化布局相结合、自主创新与技术改造相结合、企业重组与体制创新相结合、内需为主与全球配置相结合。 

为贯彻《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）精神，2012年工业和信息化部下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务，其中包括：炼铁1000万吨、炼钢780万吨。   

在这种宏观调控背景下，2013年全国又有新建投产的高炉22座，产能力约2500万吨。国有及国有控股企业投产了7座，占投产高炉数量的31.8%，容积为13800立方米，占投产高炉容积的46.9%，国有及国有控股企业高炉座数虽少，但炉容积比较大，7座高炉中，小为1080立方米，大4747立方米。   

可见，资本实力不够雄厚的民企是新建投产高炉的主体，其新建高炉的容积仍然偏小，这部分新增民企高炉不排除为避免淘汰而被迫升级扩容。